Inleiding
Voor wonen, werken en recreëren zijn kapitaalgoederen nodig, zoals wegen, riolering, kunstwerken, groen, verlichting en gebouwen. De kwaliteit van deze kapitaalgoederen en het onderhoud daarvan is bepalend voor het onderhoudsniveau en uiteraard de (jaarlijkse) lasten. Dit niveau is voor een belangrijk deel van de kapitaalgoederen door uw raad vastgelegd in het beleidsplan integraal beheer openbare ruimte (IBOR) 2022-2027 in december 2021.
In de beheerplannen periodiek onderhoud en vervanging worden per jaar de te onderhouden kapitaalgoederen en te vervangen productiemiddelen weergegeven. De totale kosten verschillen per jaar.
Beleidsdocumenten
Kapitaalgoederen | Beleids- en beheerplan | Vast-gesteld | Einde looptijd | Financieel vertaald | Achterstallig onderhoud |
|---|---|---|---|---|---|
Overkoepelend | Beleidsplan IBOR 2022-2027 | 2021 | 2027 | Ja | Nee |
Wegen | Beleidsplan wegen Urk Wegenbeheerplan | 2017 | Onbepaald | Ja | Nee |
Riolering | Gemeentelijk Water- en Rioleringsprogramma Urk 2023-2028 | 2022 | 2028 | Ja | Nee |
Water | Maatwerkovereenkomst | 2011 | Onbepaald | Ja | Nee |
Groen | Groenbeleidsplan Urk | 2019 | 2029 | Ja | Nee |
Gebouwen | Beheerplan gebouwen | 2022 | Onbepaald | Ja | Nee |
Overig | Vervangingsplan masten en armaturen | 2006 2006 | Onbepaald Onbepaald | Ja Ja | Nee |
Toelichting op tabel
Het beleidsplan IBOR (Integraal Beheer Openbare Ruimte) wordt beschouwd als het overkoepelend beleidsdocument voor de openbare ruimte. In 2021 is het IBOR-Beleidsplan geactualiseerd en vastgesteld voor 2022-2027. Onder het IBOR vallen de verschillende kapitaalgoederen en areaaltypen in de openbare ruimte. Het is de intentie om per kapitaalgoed toe te werken naar een beleids- en beheerplan.
In 2024 is een start gemaakt met het opstellen van uniform te lezen beheerplannen voor de diverse areaaltypen. De eerste stap hiervoor is de BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) via luchtfoto's te controleren en te updaten. Het uitwerken van de beheerplannen wordt vervolgd in 2025. In 2024 ook een start gemaakt met het opstellen van het beleidsplan Spelen. Deze zal in 2025 definitief worden vastgesteld.
Riolering valt enigszins buiten het beleidsplan IBOR vanwege de verplichtingen die voortvloeien uit de wet milieubeheer. Voor riolering geldt het Gemeentelijk Water en Rioleringsplan (GWRP) als het koepeldocument. Het beheerplan is het onderliggend document. In het GWRP heeft het onderdeel Stedelijk Water ook een prominente plek gekregen. Beide onderdelen, water en riolering, zijn meegenomen in de Beheerkalender Urk en vallen onder het proces van het opstellen van uniforme beheerplannen voor alle areaaltypen.
Programma uitvoering Integraal Beheer Openbare Ruimte
In het vastgestelde IBOR-beleidsplan staan de afspraken hoe het er in de gemeente Urk uit moet zien. Per gebied en per onderdeel zijn de gewenste beheerkwaliteiten afgesproken. Om de kwaliteit te monitoren voeren wij schouwrondes uit. De activiteiten om de kwaliteit te kunnen halen vallen onder het dagelijks beheer, groot onderhoud en vervanging van de kapitaalgoederen.
Binnen de kaders wordt jaarlijks aan drie á vier wegen groot onderhoud uitgevoerd. In 2025 loopt een aantal groot onderhoudsprojecten door die in 2024 zijn gestart. Daarnaast is in 2024 gestart met de voorbereiding van een tweetal projecten, Pyramideweg en Hofsteeplein, waarvan de uitvoering in 2025 plaats zal vinden. Het Hofsteeplein valt ook onder het GWRP. De activiteiten voor de riolering zijn daarin gedekt. Voor 2025 en verder staan onder andere de Almerelaan, Vliestroom en Langedam op de planning. Daarvoor is vooralsnog in totaal € 730.000 opgenomen in de begroting voor 2025 en 2026.
Voor verlichting vervangen wij regulier jaarlijks gemiddeld tien tot twintig lichtmasten en armaturen. In 2024 is in samenwerking met gemeente Noordoostpolder een nieuw bestek gemaakt, wat in 2025 zal worden gegund. Mogelijk zal een nieuwe aanbesteding hogere kosten met zich meebrengen. In de begroting 2025 is hier geen rekening mee gehouden.
In 2025 staan voor de andere kapitaalgoederen vooralsnog geen grote, noemenswaardige vervangingen op de planning. Voor spelen wordt na het vaststellen van het speelbeleidsplan, dat in 2024 is opgesteld, een speelbeheerplan opgesteld. Dit plan leidt, naar verwachting, tot de nodige vervangingen. Deze zijn nog niet concreet te benoemen. Alle projecten zijn en worden integraal afgestemd met elkaar en vanuit IBOR en GWRP.
Kerncijfers
Kapitaal-goederen | Objecten | situatie |
|---|---|---|
Wegen | Weg binnen de bebouwde kom | 84 km |
Weg buiten de bebouwde kom | 5,6 km | |
Wegennet geasfalteerd | 103.407 m2 | |
Wegennet elementenverharding | 915.783 m2 | |
Lichtmasten | 4.184 stuks | |
Riolering | Rioolaansluitingen | 8.358 stuks |
Vrijverval-, druk- en persriolering | 176 km | |
Tussen en eindgemalen | 21 stuks | |
Drukgemalen | 9 stuks | |
Bergbezinksystemen | 3 stuks | |
Water | Oppervlaktewater in beheer bij het waterschap en/of derde, incl. beheer natuurlijk en onbeschoeide oevers | |
Groen | Plantsoenen | 1.517 are |
Gras | 6.705 are | |
Bomen | 5.917 stuks | |
Openbare speelplaatsen en –plekken (speeltoestellen) | 418 stuks | |
Gebouwen | Gemeentehuis/Bibliotheek | 1 |
Monumentale gebouwen (oude Raadhuis en toren Kerkje a\d Zee) | 2 | |
Zwembad | 1 | |
Onderwijs gebouwen ( basisonderwijs) | 11 | |
Onderwijs gebouwen (voortgezet onderwijs) | 2 | |
Binnensport accommodaties (gymzalen / sporthallen) | 2 | |
Peuterspeelzaal / kinderdagverblijf | 1 | |
Gemeentelijke gebouwen algemeen (brandweer, sportvelden, begraafplaats, haven e.a.) | 22 | |
Bedrijfsruimten (werf Hoekman) | 1 | |
Woningen | 1 | |
Overig | Bruggen (auto-, fiets-, voetgangersbrug) | 24 stuks |
Verklaring aanpassing cijfers
Naast de ontwikkelingen van groei van Urk, wijzigen de hoeveelheden areaal door inbreiding zoals Lemsterhoek en door omvorming van areaal binnen het bestaand gebied. In 2025 zal het te beheren gebied worden uitgebreid met Oranjewijk Zuid.
Areaaluitbreidingen
De reguliere beheerbudgetten openbare ruimte, inclusief de budgetten ter voeding van beheervoorzieningen, worden jaarlijks met de areaal aanpassing aangepast.
Wegen
Het beleid is vastgelegd in het wegenbeleidsplan Urk (2015), dat integraal is vastgesteld met het IBOR-beleidsplan. Het Urker wegennet wordt conform de CROW-systematiek elke twee jaar geïnspecteerd. De maatregelen die daaruit voortvloeien worden verwerkt in de jaren erna. De geplande maatregelen worden afgestemd met de andere beheerdisciplines. In 2024 heeft de nieuwe inspectie plaatsgevonden. Deze levert de input voor de actualisatie van het beheerplan.
Riolering
In het Gemeentelijk Water en Riolering Programma is het beleid voor het stedelijk oppervlaktewater en de gemeentelijke riolering beschreven. Zowel ten aanzien van de inrichtingsopgaven, het beheer en onderhoud en de vervangingsopgave. In het GWRP is een doorkijk gemaakt voor de lange termijn en zijn de maatregelen voor de planperiode concreter beschreven. Om zorg te dragen voor de realisatie van de beheeropgaven op het gebied van de riolering wordt gewerkt met een operationeel beheerplan riolering. Dit is geen vastgesteld document.
Water
Per 1 januari 2011 is in werking getreden de bestuursovereenkomst tussen de Flevolandse gemeenten en het waterschap Zuiderzeeland waarin het onderhoud van het stedelijke water, de beschoeiingen en de stuwen is overgedragen aan het waterschap. Volgens deze overeenkomst blijft de gemeente Urk verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van duikers, grondkeringen en droogvallende berm sloten en dergelijke. De afspraken hierover zijn vastgelegd in het Gemeentelijk Water en Riolering Programma.
Groen
Jaarlijks wordt het openbaar groen onderhouden conform het beleid. Dit wordt gedaan op basis van beeldkwaliteit. Het grootste deel wordt onderhouden door Concern voor Werk en een klein deel wordt gedaan door het wijkbeheer of externe partijen.
Haven
Voor de haven van Urk wordt in 2025 gewerkt aan een beheerplan op basis van de onderzoeken die zijn uitgevoerd in 2024. De resultaten van de onderzoeken geven inzicht in de huidige staat van de haven. De verwachting is dat er achterstallig onderhoud is. In 2025 zal blijken of en zo ja in hoeverre sprake is van achterstallig onderhoud en welke investeringen nodig zijn om de haven weer op orde te brengen.
Gebouwen
Het beheerplan gemeentelijke gebouwen is in mei 2023 vastgesteld als onderdeel van de Nota Vastgoed Urk. Daarin is nadrukkelijk aandacht geschonken aan het verduurzamen van de gemeentelijke gebouwen. De financiële gevolgen van dit nieuwe plan zijn verwerkt in de meerjarenbegroting. Onder meer het verduurzamen brengt substantiële kosten met zich mee.